10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质出产力的定见》。这份文件正值“十五五”开局之年。国度发展鼎新委有关掌管人在答记者问中明确：《定见》是为领导“十五五”经济社会高质量发展而印发，提出了19条沉大发展鼎新工作。

这份文件里，生物医药在“造就壮大新兴产业”部门被明确列入战术性新兴产业；同时，“强化企业科技创新主体职位”的有关部署，对科技型医药企业同样合用。本文从这两个方向，解读《定见》与生物医药行业的关系。

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文件规格：十五五开局之年的顶层设计

先明确这份文件的分量。《关于发展新质出产力的定见》由中共中央、国务院结合印发，是“十五五”开局之年的领导性文件。

文件萦绕五大类创新部署发展——科技创新、产业创新、发展方式创新、体造机造创新、人才工作机造创新，正文分19项工作。作为顶层设计文件，《定见》定方向、定准则、定机造，具体产业部署由各专项规划落实。

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方向一：

造就壮大新兴产业，生物医药位列其中

《定见》第七部门“造就壮大新兴产业”明确：“着力打造新兴支柱产业。加快新一代信息技术、新能源、新资料、智能网联新能源汽车、机械人、生物医药、高端设备、航空航天等战术性新兴产业发展，因地造宜建设各具特色、优势互补的战术性新兴产业集群，推动资源集聚、主体集钟注成就集成、分工合作。”

生物医药被明确列入战术性新兴产业，与新一代信息技术、新能源、新资料、高端设备、航空航天等并列。

对生物医药行业而言，这意味着两点：

一是产业定位简直认：生物医药作为国度战术性新兴产业，被纳入产业集群建设、跨区域产业合作、资源集聚等政策框架。必要注明的是，《定见》是宏观框架，具体的集群目录、合作项目仍要看“十五五”专项规划和处所执行规划。

二是发展方式的疏导

《定见》同时强调“预防'内卷式'竞争”“因地造宜”——这意味着生物医药产业的发展不是一哄而上、同质化沉复建设，而是强调资源天赋与差距化布局。

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方向二：强化企业科技创新主体职位，科技型医药企业的直接盈利

若是说“造就壮大新兴产业”是对生物医药行业的方向性定位，那么“强化企业科技创新主体职位”则是对科技型医药企业更直接的政策支持。《定见》第二部家世（四）条部署了一系列具体行动：

成立企业研发筹备金造度——激励企业成立研发投入的持久储蓄机造。

提高企业研发用度加计扣除比例——研发用度在税前加计扣除的比例提高，直接降低企业研发投入的税负成本。

激励企业牵头国度科技工作——“将切合国度战术需要的企业研发项目按法式上升为国度项目，激励企业牵头国度科技工作，支持有能力的民营企业牵头承担国度沉大技术攻关工作”。这意味着切合前提、按法式申报的企业有望从参加方转为牵头方。

支持专精特新中幼企业发展——专一细分领域、具备主题技术的中幼企业将获得针对性支持。生物医药领域的科技型中幼企业多属于专精特新领域，具体需对照认定尺度（细分市场占有率、研发强度、知识产权等）申报。

对科技型医药企衣反说，这些行动的直接意思是：在相应细则落地后，研发投入的税负有望更轻、承担国度工作的通路有望更宽、专精特新的支持有望更实。

总结来说：《关于发展新质出产力的定见》对生物医药行业的意思，在于确认了生物医药作为战术性新兴产业的顶层定位，以及科技型企业作为创新主体的政策支持。

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参考资料：

[1] 中共中央、国务院.《关于发展新质出产力的定见》. 2026年10月9日印发. 中国当局网.

[2] 国度发展鼎新委有关掌管人就《关于发展新质出产力的定见》答记者问. 2026年10月9日. 中国当局网.

[3] 工业和信息化部等十部门.《医药工业发展“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕210号）. 2026年8月28日印发，9月18日颁布.